Stellungnahme - 2016/AN/1727-01 (SN)

Sachverhalt:

Mit Antrag 2016/AN/1727 soll die Verwaltung beauftragt werden, zur Organisation und Durchführung der „Warnemünder Woche“ geeignete professionelle Unterstützung zu prüfen. Bei dieser Prüfung soll insbesondere die Unterstützung durch bereits etablierte städtische Gesellschaften und/oder Organisationen sowie die Neugründung einer eigenständigen Organisation/Gesellschaft evaluiert werden.

In der präferierten Organisationsform sollen sämtliche Aktivitäten und Kompetenzen der internationalen Großveranstaltung Warnemünder Woche gebündelt werden.

Das Prüfergebnis ist der Bürgerschaft in ihrer September-Sitzung 2016 vorzulegen.

Die Verwaltung begrüßt ausdrücklich die Initiative der CDU, den Segelsport in Rostock zu fördern. Es ist unser gemeinsames Ziel, diese Sportart in Rostock weiter zu profilieren und die hier engagierten Vereine zu unterstützen. Dieser Weg sollte jedoch über die weitere Stärkung des noch jungen Rostocker Regattavereins führen. Der Club wurde 2012 gegründet - als Dachverband der Segler in der Stadt. Er soll die Kräfte der Vereine bündeln - unter anderem, um internationale Regatten in die Stadt zu holen und um Nachwuchstalente auszubilden.

Die Warnemünder Woche ist das, was man eine Traditionsveranstaltung nennt. Ein Jahr nach der Gründung des ''Warnemünder Segel-Club e.V.'' (WSC) 1926 wurde erstmals die Warnemünder Woche ausgetragen und hat sich seit der Wende zu einer festen Größe im Terminplan von Segelprofis aus aller Welt etabliert und entwickelte sich zu einer internationalen Segelregattaserie.

Im Jahr 1991 wurde die Bootsmesse als neuer Hauptsponsor vorgestellt. In den nun folgenden Jahren wurden internationale Meisterschaften in verschiedenen Bootsklassen ausgetragen und die Teilnehmerzahl stieg von Jahr zu Jahr. 1993 wurden 1.000 Segler in 600 Booten aus 22 Nationen gezählt. Zehn Jahre später, zum Zeitpunkt der Olympiabewerbung von Leipzig und Rostock/Warnemünde für die Olympische Spiele 2012, nahmen 2.300 Teilnehmer in 950 Booten aus 29 Nationen an der Warnemünder Woche teil.

Die Warnemünder Woche gehört nunmehr zu den größten internationalen Segelsportveranstaltungen in Deutschland. Etwa 2.000 Segler aus rund 30 Nationen treffen sich in Warnemünde zu hochrangigen Segel- und Surfwettbewerben auf dem Wasser. Daneben lockt auch das kulturelle Rahmenprogramm jährlich mehr als 650.000 Besucher in Rostocks Seebad Warnemünde und trägt dazu bei, den Bekanntheitsgrad von Warnemünde und der Region zu erhöhen.

Ein großer Festumzug mit Trachten zur Eröffnung, feierliche Rahmenveranstaltungen, sportliche Angebote wie ein Beachhandballturnier, eine Sport & Beach Arena mit weiteren Trendsportarten, Mitsegelmöglichkeiten, Live-Konzerte, das Waschzuberrennen, Drachenbootfestival sowie ein Shanty- und Trachtentreffen lassen Gäste und Sportler gleichermaßen aktiv werden.

Die Gründung einer städtischen Gesellschaft bzw. die Beteiligung der Hansestadt Rostock an eine für diesen Zweck zu gründenden Gesellschaft steht nicht im Einklang mit den Regelungen der Kommunalverfassung M-V (§ 68 ff).

Die Veranstaltung Warnemünder Woche trägt sich naturgemäß nicht selbst und wäre stets auf die finanzielle Unterstützung Dritter angewiesen.

Des Weiteren zählt die Warnemünder Woche nicht zu den Pflichtaufgaben der Hansestadt Rostock.

In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, dass seitens des Ministeriums für Inneres und Sport die Hansestadt Rostock angehalten ist, zuletzt mit Schreiben vom 17.12.2015 und 22.04.2016, ihre Aufwendungen/Auszahlungen für freiwillige Leistungen auf ein der finanziellen Leistungskraft verträgliches Maß zu reduzieren.

Ebenso ist der Nachweis zu erbringen, dass die Hansestadt Rostock die Inanspruchnahme der Kredite zur Sicherung der Zahlungsfähigkeit bis zum Jahr 2018 um 40,0 Mio. aus der Haushaltsdurchführung, unterstützt durch die Umsetzung von Konsolidierungsmaßnahmen, reduzieren wird. Dieser Nachweis bildet die Grundlage für den Abschluss einer Konsolidierungsvereinbarung zur Gewährung einer Konsolidierungshilfe seitens des Landes in Höhe von ca. 16,6 Mio. EUR.

Aus diesem Grund steht die Hansestadt Rostock weiterhin vor der schwierigen Aufgabe, ihre Erträge/Einzahlungen zu erhöhen bzw. Aufwendungen/Auszahlungen zu senken, um die Auflagen des Ministeriums für Inneres und Sport umzusetzen.

Damit bleibt der Hansestadt Rostock kein weiterer Handlungsspielraum für die Bereitstellung zusätzlicher finanzieller Mittel im freiwilligen Bereich.

Die Marke „Warnemünder Woche“ wurde durch den Warnemünder Segel-Club, der auch heute die Wettfahrten veranstaltet, geschützt. Zweck des Vereins (Anlage 1) ist die Förderung des Fahrten-, Freizeit- und Regattasegelns, insbesondere auch im Kinder- und Jugendbereich.

Mit dieser Zielstellung verbunden ist die Unterstützung des Natur- und Umweltschutzes. Durch sein Wirken trägt der Verein zur maritim Ausstrahlung des Kur- und Badeortes Warnemünde bei.

Der Rostocker Regattaverein e.V., Dachverband der Segler, hat die Aufgabe (Anlage 2) den Segelsport, insbesondere den Regattasport zu pflegen, Sport- und insbesondere Jugend- und Juniorensportförderung zu betreiben sowie zur Regionalentwicklung beizutragen.

Weitere Veranstalter / Veranstaltungen sind heute Bestandteil der Warnemünder Woche:

1. Sommerfest mit „De Niege Ümgang" am Alten Strom und auf der Promenade mit Bühne am Leuchtturm; Veranstalter: Warnemünde Verein
2. Waschzuber-Rennen auf dem Alten Strom; Veranstalter: Faschingsclub DIE MACHER e.V.
3. Drachenbootrennen auf dem Alten Strom; Veranstalter: LT Club Rostock
4. Rostocker Beach Handball Tage im Strandabschnitt 1; Veranstalter: Bezirks-Handball-Bund e.V.
5. Sport & Beach Arena im Strandabschnitt 1; Veranstalter: Tourismuszentrale Rostock und Warnemünde - Büro Hanse Sail und diverse weitere veranstaltende Vereine für diverse Trend- und Strand-Sportarten.

Sämtliche Veranstalter zeichnen eigenständig verantwortlich für die Durchführung und Finanzierung der jeweiligen Veranstaltung und gehen dafür notwendige oder hilfreiche Kooperationsbeziehungen untereinander oder zu Dritten ein.

Die Gesamtkoordination erfolgt durch die Tourismuszentrale Rostock und Warnemünde-Büro Hanse Sail, die weitere zentrale Leistungen und Funktionen sicherstellt, die nicht durch die Veranstalter der einzelnen Bausteine der Warnemünder Woche geleistet und finanziert werden können:

1. Gewährleistung einer ganzjährigen Koordination der Veranstaltung und ihrer Bausteine durch Beschäftigung eines Mitarbeiters und von Honorarkräften
2. Gewährleistung der ganzjährigen Presse- und Öffentlichkeitsarbeit durch Beschäftigung von Honorarkräften einschließlich Vorhaltung / Aktualisierung / Herstellung einer web-page und von diversen Werbe- und Druckerzeugnissen
3. Technische Gewährleistung von Messe-Präsentationen
4. Gewährleistung              der verkehrsbehördlichen              Veranstaltungslogistik einschließlich Einrichtung von Sonder-Campingplätzen und -stellflächen für Teilnehmer an den Wettfahrten und Wettkämpfen
5. Akquise und Abschluss von Sponsor-Verträgen, Sponsoren-Betreuung
6. Durchführung von Protokoll-Veranstaltungen

Es gilt der Grundsatz, dass jeder der Veranstaltungsbausteine durch den jeweiligen Veranstalter selbstständig zu finanzieren ist.

Der Warnemünder Segel-Club erhält auf Basis eines Kooperationsvertrages mit der Tourismuszentrale Rostock und Warnemünde-Büro Hanse Sail eine finanzielle Zuwendung i.H.v. 25.000,00 EUR / a.

Drittmittel (Sponsorengelder) werden nach festzulegendem Schlüssel zur Absicherung der Veranstaltung eingesetzt.

Die Tourismuszentrale Rostock und Warnemünde-Büro Hanse Sail wendet ca. 75.000,00 EUR / a für Personal und ca. 300.000,00 EUR / a für die Veranstaltung auf und erzielt 205.000,00 EUR / a Einnahmen. Damit entsteht ein Defizit von ca. 170.000,00 EUR / a.

Es ist zu konstatieren, dass für einen relativ geringen Aufwand an kommunalen Mitteln aus dem Haushalt des kommunalen Eigenbetriebes Tourismuszentrale Rostock und Warnemünde jährlich eine weithin positiv wahrnehmbare und gut besuchte Veranstaltung durchgeführt wird.

Die Wahrnehmung und Ausgestaltung der Veranstaltung ist steigerungsfähig, der dafür zu betreibende Aufwand ist zurzeit finanziell nicht untersetzt bzw. nur in Abhängigkeit der Akquise / Bereitstellung von Drittmitteln realisierbar.

Die Veranstaltung wird in hohem Maße vom Ehrenamt getragen. Die Sicherstellung dessen hat Priorität. Das trifft insbesondere auf die durch den Warnemünder Segel-Club veranstalteten Segelwettfahrten als inhaltlicher und sportlicher Kern der Veranstaltung zu. Es ist zu bemerken, dass Teilnehmerzahlen, der Charakter der Wettfahrten (DM, EM, WM) oder der Einbau neuer Regatta-Formate unterschiedlichen Aufwand erfordern und in Abhängigkeit von der Akquise / Bereitstellung von Drittmitteln erhebliche finanzielle Risiken in sich bergen können.

Hinsichtlich der Unterstützung durch städtische Gesellschaften und/oder Organisationen wäre anzumerken, dass die städtischen Eigen- und Beteiligungsgesellschaften der Hansestadt Rostock bereits durch die Bereitstellung finanzieller Mittel über die gesamte freie Trägerlandschaft einen nicht geringen Beitrag leisten.

Zum Beispiel haben im Jahr 2015 die städtischen Gesellschaften über 700.000,00 EUR Sponsoringmittel hierfür eingesetzt. Davon gingen 30.000 EUR an den Warnemünder Segel-Club e.V..

Zusammenfassend ist festzustellen, dass mit der Gründung des Rostocker Regattavereins e.V. im Jahr 2012 bereits eine geeignete Organisationsform zur Vorbereitung und Durchführung der Warnemünder Woche besteht. Der Bekanntheitsgrad, die positiven Feedbacks und die steigenden Teilnehmerzahlen an den Segelwettbewerben sind der Beweis dafür, dass der Regattaverein durch professionelles Agieren sämtliche Kompetenzen und Aktivitäten bereits jetzt schon bündelt, um u.a. dem Anspruch einer internationalen Großveranstaltung gerecht zu werden.  

Aus vorgenannten Gründen ist der Antrag abzulehnen.

Roland Methling

Anlage:

1. Satzung Warnemünder Segel-Club e.V.
2. Satzung Rostocker Regatta Verein e.V.